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立院日前初審《公民投票法》修正案，「變更領土」是否納入公投法條文引發爭議，前總統府資政、資深憲法學者李鴻禧今天表示「那不能公投啦」！他說，公投法是「程序法」，只是國民行使主權的程序，「就好像殺人罪不應用《刑事訴訟法》規定一樣」。

李鴻禧說，公投法是實施公投的「程序法」，位階不同，公投法和創制法律的層次沒關係，「只是老百姓要行使主權（制憲），他就能行使，和領土問題、國號問題都無關」。公投法只是規定公投需要多少人，不然大家隨便喊公投，這樣也不好。

台灣憲法學會今（18）日下午舉辦「制憲前首部曲-沒有中華民國憲法的台灣」座談會，邀請立法委員林昶佐，資深憲法學者許慶雄、清大科法所教授黃居正與談最後制憲建國的最後一哩路。前總統府秘書長陳師孟、政大教授薛化元、中研院近史所研究員陳儀深也到場參與。李鴻禧在會中談到公投制憲的部分，會後受訪時也針對公投法是否納入憲法規定事項表達看法。

對於《時代力量》及民進黨部分立委版本納入變更領土（固有疆域）公投，李鴻禧說，「那不能公投啦！世界上沒有這樣的。那只是一個程序法，就好像殺人罪不應用《刑事訴訟法》規定一樣，那只是行使主權的一個程序，所以設立『公投審議委員會』這樣的程序都錯了，只能有一個統計，照人口比例」。

如果要制憲的話是否由人民透過公投法來實行？李鴻禧則說，「總統也可以制憲，或一定的老百姓連署，就開始制憲，現在就是萬分之五的門檻，連署到這個門檻就照程序來制憲，這（制憲）哪有多嚴重」？共產國家像骨牌一樣倒成一片時，政府一個個也是先成立再來主持制憲。老百姓若反對再用公投來制憲，所以我才叫阿扁制憲」，但後來卻被國民黨用司法偵辦貪汙案件而停止。

立院15日處理審查公民投票法修正草案，第二條攸關公民複決權，將公民投票事項增列「領土變更案」。其中時代力量及民進黨立委葉宜津、高志鵬及林淑芬提案版本，都將領土變更案納公投事項，但因立委意見紛歧，條文最後遭保留。

李鴻禧在座談會中談到《公民投票法》，他表示，公投法只是程序法規定，那個法沒多大，「現在修改公投法，只要規定到這裏就好。它有程序，萬分之五的連署說要制憲，就能制憲，台灣就要趕快這樣做」。

李鴻禧也語重心長，「不要像韓國現在朴槿惠這樣，只有5%還在做，想說它們的黨員(席次)佔1/3，國會彈劾要2/3，她沒想到日頭赤炎炎隨人顧性命，而且她以為法院都她(執政黨)任命的較多，但拖到那樣就差不多了」。

李鴻禧也說，現在憲法有問題，「韓國憲法和中華民國憲法都說，總統有民事、刑事豁免權，但韓國還加上一個重大事故，他們規定若總統貪污也排除，但憲法還是編的不是很好」，他說，有一部憲法好好做就好，「台灣偏偏沒憲法，國民黨說不守憲，憲法是為國家人民而存在，而不是國家人民為憲法而存在」。

對於制憲，李鴻禧最後感慨表示，「台灣人要有氣魄，有點失望，一代拖過一代，怎麼那麼慢」？?

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